党的二十大报告强调，“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。”近年来，商南县积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，将茶叶作为农业特色主导产业定位，以打造“生态茶城”为目标，形成了富水、城关、试马清油河、赵川十里坪四大优势茶区，是我省名副其实的产茶大县。截至目前，全县共建茶园26万亩，年产茶叶8000吨，产值达12亿元，茶产业遍布全县10个镇（办）120个行政村（社区），从事茶业的人数超过2万户、6万余人，茶产业已成为商南县乡村振兴的重要抓手、农民增收的重要来源。
一、主要做法
按照规模、品质、品牌“三提升”，旅游、康养、加工“三延伸”的发展思路，着力在优化区域布局、做大茶产业、做优茶品质、做强茶品牌、做美茶融合、做好茶配套等方面齐发力，全力推动全县茶业特色主导产业高质量发展。
（一）坚持规划引领，创新发展理念。坚持高起点规划布局，编制《商南县2019-2028茶产业发展规划》《商南县茶叶主导产业转型升级方案》等文件，确立“调结构、提品质、促融合、补短板、创品牌”茶产业转型升级模式，按照“规模、质量、品牌”三提升、“旅游、康养、加工”三延伸的发展思路，把城关、试马、富水3镇（办）作为茶产业发展的核心区，不断推动茶叶基地建设，同步规划建设观光道路、体验中心、茶文化长廊，积极打造茶叶种植高地、茶叶加工基地、茶文化体验中心等项目。坚持政府搭台、企业唱戏、市场主导的产业发展模式，走“政策扶茶、质量立茶、品牌强茶、文化兴茶”的发展之路，以新发展理念推动茶产业发展。
（二）建设生态茶城，夯实发展基础。印发《打造“生态茶城”实施方案》，成立三个工作专班，扎实建设城关片区茶康养示范园、富水片区茶产业融合发展示范园、试马片区现代农业产业示范园“三大示范园区”。组建茶产业专业指导团队，常年深入茶园、茶企、茶叶种植大户开展栽培、科管、培训、加工、防灾减灾在等技术指导服务，规范化栽植，科学化管理，持续扩大无性系良种茶园面积，为茶叶特色主导产业发展提供坚实保障。目前，引进和推广陕茶1号、龙井43、金牡丹、安吉白茶、中黄二号等良种，实现绿茶、红茶、白茶、乌龙茶、黑茶五大类齐全，《“生态茶＋文旅康养”实现“一叶”到“一业”》被国家发改委收录为生态产品价值实现典型案例。
（三）培育产业集群，发展新型模式。坚持以茶叶联营公司、恩普农业等本地优势企业主体为引领，积极推广“公司＋基地＋农户”“合作社＋基地＋农户”等模式，引进秦岭鹿茗茶业公司等外地茶叶公司，鼓励个体工商户、返乡农民等投身茶产业，培育一批涵盖鲜叶生产、茶叶加工、产品销售等全产业链的经营主体集群。截至目前，已形成恩普农业、金丝茶业等8家省、市级茶叶龙头企业，发展茶叶大户6200家，建设初制加工厂200余个。
（四）加强宣传推介，唱响公用品牌。通过抖音、微信、今日头条等新媒体宣传商南茶，投放宣传广告数量达1000多万条，并积极组织人员赴山东、福建等地参加评选会、博览会，推动“商南茶”地理标志产品战略，形成商南茶“拳头”效应，叫响了“22℃商洛、北纬33°商南茶”品牌。以“商南泉茗”“商南仙茗”“秦园黄茶”“商南白茶”“商南龙井43”“金丝翠芽”为代表的绿茶，和以“双山”“秦园春”“秦岭红”为代表的红茶产品连续多年在“国饮杯”“中茶杯”名优茶评比中荣获特等奖、一等奖、中国茶博会金奖、“陆羽杯”奖等殊荣，被认定为国家农产品地理标志保护产品，深受消费者喜爱。
（五）坚持产城融合，拓展共享之路。按照绿色种植、生态观光、产城融合、产学研旅一体发展的思路，集中连片打造了富水阳城驿4A级景区、试马北茶小镇3A级景区，全力做好“茶叶＋”“＋茶叶”的融合文章。创新推行“互联网＋认购”的购售模式、“茶旅＋康养”的运营模式，建立了“五统一分”“一地五金”等利益联结机制，走出了一条“生态种植稳业、规模加工兴业、品质品牌强业、休闲旅游活业”的产城融合新路径。目前，商南茶产业带动旅游综合收入超过30亿元，占全县旅游收入的60%。
二、当前面临的困难问题
目前，尽管商南县茶叶特色主导产业在促农增收、决胜贫困、促进振兴等方面发挥了巨大作用，但也存在一些困难和问题。
一是抵御风险能力较弱。县内产值上亿的农业龙头企业和农产品深加工企业较少，大多数是农户自行种植、自行销售，新产品的开发和新技术的应用难度大，产业链条短，产品附加值不高，企业与农户之间没有形成利益共同体，抵御市场风险能力较弱。
二是产业融合发展滞后。利用生态资源发展生态经济的思路不开阔，农业特色产业与休闲旅游产业融合度不高，乡村旅游、休闲农业、采摘农业等普遍存在低水平模仿、模式单调等问题。茶叶等产业多以供应原料为主，精深加工不足，储存、销售等环节发展滞后，与第二、三产业融合不深。
三是产品品牌意识不强。全县茶叶品牌较多，有泉茗、仙茗、炒青、龙泉、乌龙等20多种品牌，但知名品牌却很少，没有形成真正的品牌竞争力。
三、破解思路及措施
促进乡村产业振兴，要坚持因地制宜、突出特色，市场导向、政府支持，融合发展、联农带农，绿色引领、创新驱动等原则。推动商南县茶叶这个特色主导产业来发展，要着力在以下几个方面做足文章。
（一）突出延链强链，加快产业深度融合。抢抓乡村振兴战略机遇，依托商南文化和旅游资源优势，将特色产业发展与全域旅游、乡村旅游、民俗度假等相结合，一方面以茶旅融合发展为主线，以茶海公园景区提升为重点打造茶叶生产、观光、休闲、餐饮、研学等于一体的茶旅融合示范基地；另一方面培育扶持龙头企业，加大产品研发力度，创新产业发展模式，不断延伸产业链条，推动“三产”融合发展，提升特色农产品的抗风险能力。
（二）强力宣传推广，提升产业品牌价值。组建商南县茶业集团公司，加大茶叶品牌整合力度，形成统一的茶叶区域公共品牌，抓好品牌宣传推介，吸引更多社会力量参与商南茶的宣传推广，不断扩大商南茶的知名度和市场占有率。积极开展商标注册、著名商标申报、无公害产品申报、农产品地理标志登记、国家农业标准化示范区项目申报、国家级出口质量安全示范区申报等工作，打造特色品牌，扩大商南县农产品知名度和影响力。
（三）提高科技含量，扩大产业竞争优势。加强与科研院所、省内外农业综合高校合作，对从业人员进行新技术、新工艺等培训，抓好茶叶技能人才和职业农民培育，全方位提高茶叶管理和技术人员的能力。加强科技联合攻关，建设县域科技创新试验示范站，开展生产技术和设备研究，积极引进新成果、新技术，提高资源利用率，发展产品精深加工，提高产品质量，提升生产效益，促进特色产业提质增效。
（四）加大配套政策，激发产业发展活力。强化茶产业发展政策落实，加大银行业金融机构信贷支持力度，建立以财政投入为主的茶产业发展资金，重点支持品牌培育、宣传推介、电商营销、生态茶园、加工生产、茶旅融合、科技创新等领域。成立特色产业发展机构，引进配备专业人员，设立产业发展基金，培育壮大经营主体、引进加工类产业龙头企业，加强品牌创建等，全面促进全县特色产业全链化发展，大力提升特色产业的经济社会效益。
（五）转变经营观念，创新产业发展模式。实施“百店千点”和“互联网＋”现代农业行动计划，在北京、上海、西安、杭州等大城市和“一带一路”节点城市加快商南茶实体店、连锁店建设，推动商南茶叶交易市场和批发市场建设，对接省内外各大茶叶集散地和物流中心，形成政府引导、企业为主、社会资本广泛参与的功能设施完备、服务精良的线上线下营销体系，逐步引导商南茶走向国内国际市场。探索“公司＋合作社＋基地（农户）”的产业化生产经营模式，发挥专业合作社的“桥梁纽带”作用，通过入社联合，抱团经营，建立“联结机制”，“捆绑”发展，实现链农惠农富农，推动共同富裕。
刘华（作者系商南县人民政府县长）
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